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泉山区民营经济工作情况汇报
发布时间:2008-09-23 来源:

泉山区民营经济发展情况汇报
(2008年9月)
 
一、民营经济发展概况
近年来在市委、市政府的正确领导下,在市乡镇企业局的关心支持下,我区紧紧围绕富民强区、“两个率先”和建设徐州首善之区的目标,大力实施“三产强区、税源富区、科教兴区、生态立区”发展战略,认真贯彻落实省、市有关民营经济发展政策,积极整合资源,加快项目推进,突出招商引资,大力推进发展思路创新,不断提升经济运行的质量和效益,民营经济发展保持了又好又快的局面。民营经济已经成为我区区域经济的主体、财政收入的主要来源、安置劳动就业的主渠道。
1、区域经济实力进一步增强。2007年,全区GDP完成55.3亿元,比2006年增长18%,是2002年的4倍;财政总收入完成11.4亿元, 比2006年增长33.8%,是2002年的8倍;一般预算收入完成8.4亿元,比2006年增长37.1%,是2002年的10倍。全社会固定资产投资51亿元,比2006年增长26.9%,是2002年的5倍;三次产业比重调整为0.1:24.9:75。今年截至到8月底,全区GDP完成43.6亿元,同比增长19%;财政总收入完成  同比增长9.1亿元, 同比增长10.2%;一般预算收入完成6.38亿元,同比增长2.3%;全社会固定资产投资额40.1亿元,同比增长20%。
2、私个业户快速增长。2007年,全区新发展个体工商户1885户,注册资本3763.7万元,私营企业1134户,注册资本134079万元,分别比2006年同期增长8.3%、7.6%、13%和11%。累计个体工商户发展到13688户,注册资本2.06亿元, 是2002年的2.7倍和4倍;私营企业发展到5509家,注册资本48.24亿元,是2002年的3.5倍和2.8倍。今年截至8月底,全区新发展个体工商户1104户,注册资本2470万元,较2007年同期有所下降,分别下降12和2个百分新发展私营企业1020家,注册资本80618万元,分别比2007年同期增长27%和5%。
3、民营经济纳税稳步发展。2007年,全区私营个体纳税入库9.5亿元,占全区财政收入的83%以上,比2006年增长90%,是2002年的11倍。今年截至8月底,全区私营个体纳税入库7.74亿元,占全区财政收入的85%,同比增长22%。
二、民营经济运行的特点
1、服务业发展层次进一步提升。2007年,全区商饮服业营业收入、利润分别完成119.03亿元、2.29亿元,同比增长16.68%、15.3%。新增限上商贸企业15家,全区限上商贸企业达80余家。近年来,投资亿元以上服务业设施如开元名都大酒店、华美海天大酒店、深圳ITAT百货会员店、星美影院、苏果超市、颖都新锦江大酒店、 新世纪建材市场二期、尚城国际、恒茂国际等一批层次高、带动性强的项目相继竣工开业。
2、科技型工业出现新亮点。传统龙头企业铸本混凝土公司经过多年市场拼杀,下步发展目标已锁定省级建材研发中心,目前各项手续正在按照既定的步骤加快进行;海华机械厂用先进适用技术改造传统机械加工业稳步实施,目前已开始调试;五星科技有限公司、徐州五洋科技有限公司、徐州正菱涂料有限公司等一批科技型企业正在阔步发展。
3、民营企业发展层次进一步提升。徐州国华工贸有限公司、徐州铸本混凝土有限公司分别升级成为江苏国华企业集团公司、江苏铸本混凝土工程有限公司,并成为行业发展的领头兵。新世纪建材装饰城新建近10万平方米二期市场,业已成为徐州家装市场的主要领军企业之一。徐州汽配城已打造成集“315全国汽配网”、工程机械及汽摩配件生产、仓储、配送、信息发布、机动车行政服务于一体的全国较大的现代汽配物流基地。5家民营企业联合成立的苏商实业发展公司开发的苏商・御景湾项目已成为苏北企业联合发展的典范。江苏国华工贸集团有限公司、江苏铸本混凝土工程有限公司等七家民营企业共同出资3.5亿元,成立了江苏华商投资担保有限公司是目前江苏最大的民营融资担保企业之一。
4、科技型小企业集聚发展载体再上新台阶。中国矿业大学—徐州大学科技园通过国家科技部、教育部组织的专家评估,被认定为国家级大学科技园。大学科技园已建成占地120亩、孵化面积达12万M2的一期孵化区,确立了煤炭能源与煤矿安全、工业控制与自动化、工程机械、新材料、生物工程与食品等五大技术领域。目前已引进中小孵化科技型企业180余家,为中小型科技企业发展提供了层次更高、服务更完善的载体。
三、主要做法
(一)破解融资难题,促进民营经济跨越发展
一是大力加强担保服务体系建设,促进企业发展。为更好的服务于全区私营个体企业,促进全区私营个体企业的快速发展,切实为中小企业解决融资难的问题,积极响应江苏省中小企业局关于在全省各市县区成立民营担保公司的号召,区政府多次召开区内重点民营企业座谈会,积极引导区内民营企业组建担保公司,通过多次努力,我区于2001年7月率先在全市成立了第一家注册资本2000万元的民营信用担保公司—徐州市泉山私营个体企业信用担保有限公司。在公司成功运作的带动下,2005年5月,又成立了注册资金5000万元的市级江苏苏商投资担保有限公司,公司成功运作的占地475亩,建筑面积30万平方米的苏商・御景湾项目已成为苏北企业联合发展的典范。
2006年4月,受前二家担保公司的影响,区内四家民营企业联合区外三家企业又成立了注册资金9900万元,实到资本3.5亿元,苏北最大的民营融资担保公司—江苏华商投资担保公司,该公司是目前江苏最大的民营融资担保企业之一,对促进企业裂变式发展将有着重要的推进作用。今年,区内又新成立了一家注册资本5000万元的科技担保公司,中国矿业大学科技园有限责任公司牵头联合三家股东共同出资成立了注册资本5000万元的徐州中汇利华投资担保有限公司。今年截至8月底,全区共有注册资本1000万元以上的担保公司17家,注册资本总额达3.8亿元,初步形成了为中小企业解决融资难题的一支生力军。
几年来,区内担保公司已为170多家中小企业提供了520多笔信用担保,获得近50亿余元的银行贷款,为企业参与市场竞争、抢抓市场机遇、扩大再生产提供了强大的资金保障。今年截至8月底,四家主要担保公司分别实现担保笔数13笔、7笔、 5笔和四笔,在保余额分别为3720万元、18000万元、31500万元和8000万元。担保公司主要扶持企业目前分别实现了进位升级:徐州国华工贸有限公司、徐州铸本混凝土有限公司分别升级成为江苏国华企业集团公司、江苏铸本混凝土工程有限公司,并成为行业发展的领头兵。国华工贸公司在保持其黄磷运销国内龙头地位的基础上,又进军房地产业、餐饮宾馆、图书批发、物业管理等形成了多业并举的综合性集团公司,铸本混凝土公司已发展成为在全市拥有预拌混凝土生产基地12个,在全国范围内建立10个大型生产基地,企业发展为具有行业最高等级,生产规模、综合效益、科研实力均居同行业前列的大型企业。新世纪建材装饰城新建近10万平方米二期市场,业已成为徐州家装市场的主要领军之一。同时,累计受扶持企业较扶持前新增就业人数近千人,每年新增税收与新增利润分别较担保前实现了每年19%以上的增长,真正实现了“企业得资、银行得利、政府得税”三方得利的宗旨。
二是政府牵线加强银行和企业间的合作。积极与交通银行、建设银行等商业银行开展多方面的合作活动,我们多次与各大银行系统联合举办了银企授信活动,仅去年,我区和交通银行徐州分行共同举办了泉山区中小企业金融产品推介会活动。组织全区100多家中小企业参加活动,活动的开展促进了我区中小企业和交通银行徐州分行在现金管理、结算、融资、理财和咨询等方面多层次的全面合作与交流,拓宽了合作领域,提高了合作水平,推动银政、银企的共同发展。在推介会上我区海华机械厂等6家民营企业获得了总额4000余万的信贷支持,交通银行徐州分行累计与区内企业签定了68亿元的授信额度。
三是加强政府、银行与企业间的联系,增进相互了解。今年,我们又邀请我市八家银行的行长、分管信贷副行长、信贷处长及区内20余家企业负责人共聚一堂,举行银行、政府、企业联谊活动,活动的举办鼓舞了企业家投资泉山、发展泉山的热情,推进了银行与企业家的进一步了解,拓宽了双方合作的渠道。为区内企业争取贷款额度、减少办理贷款的难度做好牵线搭桥工作。
(二)政府多方引导,推进民营企业联合发展
一是通过担保公司这一平台促进企业联合发展,增强企业抵抗风险能力。在当前,我区已成功运作的四家担保公司的基础上,我们又在积极引导区内三杰商贸、颖都开发、华东防腐涂料等八家企业组建担保公司,扩大企业融资能力,推进企业做大做强。通过我们多次到企业走访,宣传担保互助优势、并介绍苏商担保的成功运作经验。目前,已经成功召开了由区领导和银行、企业负责人参加的组建投资担保公司的第一次筹备会议,这八家企业已初步达成合作意向。二是加强行业内联合,推进企业产、供、销一体化发展。区内国华工贸集团公司拥有黄磷罐车运输的专利18条国内黄磷运输铁路专线,是国内黄磷运销行业的龙头老大,利用这些优势,2006年7月该公司和云南马龙产业集团股份有限公司成立了江苏马龙国华工贸有限公司,开创了苏北民营企业与国有上市公司成功合作的先河,并很快实现了月营销跨亿元大关,进一步强化了公司在国内黄磷界的地位。三是加大推进企业多元化发展。铸本混凝土公司在不断的做强混凝土行业的基础上,积极寻求新的发展空间,与香港隆力公司合作共同建设山鹰射击休闲中心,该项目已成为国家级的射箭训练基地。铸本公司也由单纯的生产混凝土企业走向研发、混凝土运输与其他业态共抓的多元化发展。
(三 )突出招商引资,扩大民营经济区域总量
招商引资工作是一个地区经济发展的重要引擎、重要的助推器和加速器,近年来,我区一直重视招商引资工作,不断扩大区内民营经济的总量。我们先后招来了开名旅业集团投资3亿余经营的开元名都大酒店,结束了我市没有五星级旅游酒店的历史,温岭海天假日酒店集团投资2亿余元经营的海天假日大酒店,盘活了区里的长期存放的资产,德国诺曼门窗公司投资500万欧元在我区兴建了徐州诺曼得尔门窗有限公司专业生产高档窗口。累计招商企业30余家,全区每年增加税收近千万元。在招商工作中,坚持以商招商。在我区成立了温州商会、台湾商会、汽配商会等5个民间商会组织,进一步加大了我区企业与区个企业的交流与接触的机会,扩大了以商招商的机会。坚持走出去招商,我们根据我区项目情况、全市规划要求,锁定招商方向。在抓好长三角、珠三角招商的同时,强化对日韩、南非、港台等国家和地区大型商贸、流通等服务业企业招商力度,全面提高利用外资的规模和水平。坚持小分队招商,多次组织区内各街道办事处到经济发达的苏南、浙江、上海、广东等民资富集的地域进行小分队招商。在今年深圳--东莞、香港招商会上,我区共签约投资在亿元以上项目4个,其中外资1亿美元、内资8亿元。
(四)开展创业扶持,培育民营经济发展新队伍
紧紧围绕全市全民创业活动,按照区委、区政府的总体部署,结合我区实际情况,今年6月18日区政府与交通银行徐州分行就创业贷款贴息签署了合作协议。同时,区政府出台了《区政府关于泉山区创业人员贷款贴息的实施意见(试行)》财政拨出专款设立下岗失业人员创业基金和中小企业扶持资金,对本辖区创业人员申办的个人小额担保贷款实行100%贴息,对本辖区内新办企业的短期经营抵押贷款实行50%贴息。交通银行徐州分行对泉山区开展的贷款贴息活动给予大力支持,开辟“泉山区贷款专门窗口”,凡泉山区相关部门批办的贷款,徐州交行将简化审办手续优先办理,且贷款利息比同期其他商业贷款利息少上浮25个百分点。贷款贴息活动,将为我区的广大创业人员争取到最为宽松的融资环境和最为低廉的融资成本,将极大地激发我区广大下岗失业人员的创业热情,也必将扶持一批中小企业走上健康发展的快车道。同时,我们积极市里对创业者贷款担保的优惠政策,加大对区内创业者的扶持,民营经济发展的新队伍得到壮大,民营企业税收总量进一步提升。
(五)狠抓项目建设,培育民营经济发展新载体
以投资3000万元以上的项目为重点,一着不让地抓投入、抓建设,为民营经济的发展不断提供新的载体、新的空间。坚持以淮海西路为轴线,开展现代商贸服务业项目项目建设;以七里沟市场群为依托,开展现代物流产业项目建设;以云龙湖为中心,开展文化旅游休闲产业项目建设;以国家大学科技园为平台,开展高新技术产业项目建设;以彭祖饮食文化为品牌,开展餐饮文化产业项目建设。在项目建设上坚持每月一调度一座谈,每季一观摩一讲评,狠抓签约项目开工建设率和开工项目投产达效率。狠抓关键环节,强化工作手段,增强项目建设的针对性和有效性。每年组织2次以上全区项目观摩会。经常深入民营企业中,深入项目建设的现场,了解项目推进中遇到的困难和问题,为建设单位排忧解难,积极推动了项目建设进度。工作中坚持高标准,严要求,急企业所急,想企业所想,不计得失,从无怨言,努力使企业感到来我区投资经商顺心顺利。近年来,我取项目建设连年取得市项目考评全市第一名,为全区经济发展奠定了坚强的基础。今年,区内项目建设呈现以下特点:一是申报项目数量较多。10个办事处共申报投资3000万元以上项目56个,申报总投资51.6亿元。申报投资在亿元以上的项目主要有:总投资3.8亿元的新世纪物资建材广场二期;总投资3.6亿元的恒茂国际大厦;总投资2.8亿元的新华书城;总投资2.5亿元的开元四季商贸中心、总投资2.6亿元的尚城国际项目。二是部分项目建设进度较快。新世纪物资建材广场二期、颖都新锦江酒店、最佳西方友谊宾馆等10余个项目已竣工开业。开元四季商贸中心、尚城国际等项目各项招商工作正在同步进行。温州商贸城、西都国际商务中心、万裕君悦大酒店等项目正在建设中。三是部分项目的层次和水平实现新提升。占地100余亩,投资亿元以上的徐州汽配城三期工程进展顺利。该项目全面建成后将打造成集“315全国汽配网”、工程机械及汽摩配件生产、仓储、配送、信息发布、机动车行政服务于一体的全国较大的现代汽配物流基地。尚城国际引进广州摩登百货入驻经营,朝阳贵邦引进ITAT国际百货连锁机构,这些项目的建成将为我区民营经济发展提供更加广阔的投资与发展平台。
(六)优化发展环境,推进民营经济稳健发展
环境是第一卖点,是第一竞争力,抓民营经济就必须抓环境。我区近年来一直注重强化抓环境意识,坚持把环境作为加快发展的生命线工程,不断加大抓环境的力度,倾力打造泉山“首善之区”品牌,努力营造徐州最佳投资环境。一是对突出贡献的民营企业家,大力表彰,营造发展大氛围。每年初,在全区经济工作大会上,我区都会拿出一部分资金对全区骨干私营企业进行了表彰奖励,激发了投资者的积极性。二是不断加大各项经费投入,为民营企业发展创造条件。近年来,区政府加大了对科技的投入力度,设立了500万元泉山区科技创新基金;加大了对商贸服务业的引导力度,设立了500万元商贸服务业发展基金,用以鼓励商贸服务业企业的发展;大力引导社会资金投资高新技术企业等。三是进一步创新了管理方式,激发民营经济内生活力。建立重点项目责任制,成立了区经济协作办公室、招商服务中心和项目服务中心,出台了区街财力分成实施意见和一系列激励政策,尤其区街财力分成意见的实施,充分调动了全区各办事处的积极性,经济发展的内生活力显著增强。四是做好民营企业的各项专业服务、积极协助企业争取省扶持民营发展专项资金。认真做好民营企业开发的新产品认定工作,民营企业技术创新、技术改造、教育培训等方面的资金申请工作,近年来,我区徐州五洋科技有限公司、徐州正菱涂装有限公司、徐州天能机电有限责任公司、徐州精英电器技术有限公司等企业累计开发智能化真空电磁起动器等48个新产品被认定为市级以上新产品。累计为铸本混凝土工程公司、国华集团、徐州五洋科技有限公司、大学科技城小企业创业基地等多家企业通过发改委、科技局、中小企业局等多多渠道争取到省各项扶持资金近3000余万元。五是加强民营企业家队伍建设。我区每年春节与中秋节都会组织区内骨干企业参加了民营企业家迎春座谈会、企业家中秋茶话会,进一步沟通企业负责人与政府的交流了解。同时,积极组织企业参加省、市局组织的创业培训、集聚区培训及企业网络管理方面的培训工作,加快培育一批具有现代理念、国际眼光的优秀民营企业家。对符合条件、素质高、贡献大的孙继忠、叶晓武、侯厂华等企业家,积极推荐为省、市及区人大代表或政协委员,使他们在政治上有地位,社会上有影响。六是出台各项奖励政策,扶持民营经济发展。近年来,区内出台了《泉山区招商引资优惠政策》徐泉委[2003]81号文件,《关于加快发展楼宇经济的实施意见》徐泉委办[2008]47号文件,《关于实行区四套班子领导联系企业的制度》徐泉委办[2008]90号文件等对加快全区企业发展,提升企业科技含量和产品竞争力,不断提高企业对财政的贡献率,促进全区经济快速发展,进一步发挥企业在经济和社会发展中的重要作用。
四、发展中的主要困难和问题
1、三产服务业结构性矛盾仍然突出。虽然三产在我区经济结构中占据主体地位,但其自身内部行业结构存在较多问题,对产业整体规模扩张和水平提升形成了较大阻力。结构性矛盾具体表现在:一是商饮服等传统行业在三产中占比过大,缺乏新技术、新理念、新模式,经营不确定性很大,虽是三产基础却难以产生强势拉动作用。二是房地产开发业财税贡献比重过大,难以保证财税长久性快速增长。三是坐拥云龙湖、泉山风景区,旅游业却发展缓慢,难以形成新的有效支撑。四是服务业名牌匮乏,优势品牌的龙头带动作用很弱,造成市场竞争效率不高。
2、私营个体经济总量偏低、规模较小。虽然私营个体经济在区域经济中所占比重逐年增加,私个纳税入库额占到全区财政收入的80%以上,但私营个体经济的总量仍然偏低。另外,年销售收入过千万、超亿元的企业较少,抗风险能力不强,企业之间没有形成合理分工,专业协作程度低。
3、融资困难。中小企业贷款难的问题没有得到根本解决,资金问题仍然束缚着中小企业的发展。虽然我区建立了信用担保公司,但离实际需要还有很大距离。
4、企业管理与企业核心竞争力尚需提高。目前区内相当一部分企业实行的是家族管理模式。随着企业自身的发展和市场竞争压力的增大,家族管理如不及时调整,就有可能成为企业发展的障碍。区内不少企业在某些方面已具有自己的竞争优势,但是真正具有核心竞争力的企业还很少。一些民营企业之所以昙花一现,一个重要原因就是缺乏核心竞争力。核心竞争力是企业的战略性资源,是企业生存和发展的根本。民营企业要获得成功,不仅要着力培养核心技术和核心产品,有效扩大市场份额,而且需要把分散的技能和资源整合成核心能力的本领。
5、土地资源匮乏,民营经济发展空间受限。目前我区土地资源十分匮乏,项目建设与土地资源稀缺的矛盾尤为突出,支撑型大项目较少,民营经济发展空间受到了很大的限制。
五、推动民营经济加快发展的对策和建议
1、建设“民营经济最佳成长区”。进一步解放思想,大力营造促进民营经济发展的舆论环境。努力做到“一手抓引资招商、一手抓全民创业”,做到干部会招商,百姓会创业。进一步解放思想、转变观念,营造浓厚的发展氛围,做民营经济发展的促进派,对民营经济做到政治上认同、社会上尊重、政策上支持、经济上保障,进一步消除阻碍民营经济发展的各种障碍,积极营造推动全民创业的良好舆论氛围,使谁创业谁光荣,人人想创业、敢创业、会创业的思想深入人心,把创业精神深入到每个市民的言行举止中去。营造优待外商、厚待外来人才、善待外地民工、以开放的胸怀广纳各方创业者的社会氛围。
2、努力推进民营企业在机制优势上有新突破。要以建立健全现代产权制度为核心,推进民营经济建立现代企业制度,完善法人治理结构。引导民企选择适合自身特点和发展需要的企业组织形式和运作机制。重点发展股份制,建立规范的独资企业、合伙企业和公司制企业。鼓励和支持上规模的民营企业加快产权多元化和参与国有企业改组改造,通过制度创新加速要素集聚和优化配置,实现跨越式发展。引导民营企业和其它所有制企业相互参股、并购和建立战略联盟,实行企业重组和市场重组,发展混合所有制经济,壮大规模经济。
3、努力推进民营企业在管理上有新突破。推动民营企业加快实现以传统管理向现代管理升级,积极吸收和借鉴发达地区的管理理念、管理经验和现代管理模式,实行家长制、经验型管理向制度化、科学化管理的大转变。鼓励企业“走出去"。支持鼓励民营企业在招商引资中发挥主力军作用,争取在民营企业与外资的合资合作有所突破。进一步拓宽国内外市场。实施民营企业管理信息化工程、企业家素质提升工程。通过完善技术市场和区域创新体系、支持企业建立各类技术研发和检验检测机构等多种途径,提高企业技术创新能力。
4、努力推进民营企业在做大做强上有新突破。要大力实施项目带动战略,坚持有效投入拉动,积极实施产业扩张。要加强大企业、大集团的培育,切实搞好产业发展规划和重点企业发展空间规划。要大力实施品牌战略,排出一批具有竞争优势和发展潜力的产品,积极进行培育、辅导和申报,努力创建名牌、壮大名牌,推进经济名牌化。
 

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